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        国务院政策例行吹风会 介绍深化增值税改革有关情况

        主要涉及两个方面:明确增值税减税具体措施;出台有助于改善民生和打好三大攻坚?#38477;?#20943;税措施。

        国务院新闻办公室于2019327日(星期三)下午3?#26412;?#34892;国务院政策例行吹风会,财政部副部长程丽华和国家税务总局?#26412;?#38271;孙瑞标介绍深化增值税改革有关情况,并答记者问。

        实施更大规模减税是积极财政政策加力增效的重要方面,?#24425;?#28145;化供给侧结构性改革的重要举措。习近平总书记在中央经济工作会议上强调,要实施更大规模的减税降费,?#34892;?#38477;低企业成本负担。李克强总理在2019年《政府工作报告?#20998;?#25351;出,要实施更大规模减税,普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担;深化增值税改革,确保主要行业税负明显降低,确保所?#34892;?#19994;税负只减不增。320,也就是全国两会闭幕不到一周,国务院常务会议就审议通过了以增值税改革为主要内容的一揽子减税措施。主要包括以下两个方面:

        第一,明确增值税减税具体措施。根据国务院常务会议精神,320日,财政部会同税务总局和海关总署印发了《关于深化增值税改革有关政策的公告》,明确了从41?#25484;穡?#28145;化增值税改革的具体措施和操作办法。主要包括以下四项内容:一是降低增值税税率水平。将适用16%税?#23454;?#39033;目改按13%税率征税,主要涉及制造业等行业;将适用10%税?#23454;?#39033;目改按9%税率征税,主要涉及交通运输业、邮政业、建筑业、房地产业、基础电信服务和农产品?#28982;?#29289;;保持6%一档税率不变,主要涉及现代服务业、金融业、生活服务业和增值电信服务。二是扩大进项税抵扣范围。将购进国内旅客运输服务纳入抵扣范围。将取得不动产支付的进项税由分两年抵扣改为一次性全额抵扣。这两项措施可增加纳税人的可抵扣进项税,让减税惠及所有纳税人。三是试行期末留抵退税制?#21462;?#23545;降低税率水平后纳税人的增量留抵税额按条件予以退还,?#34892;?#22686;加企业现金流。四是对生产、生活性服务业进项税额加计抵减。对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业的纳税人,按进项税额加计10%抵减应纳税额。通过实施以上措施,确保主要行业税负明显降低,确保部分行业税负有所降低,确保所?#34892;?#19994;税负只减不增。

        第二,出台有助于改善民生和打好三大攻坚?#38477;?#20943;税措施。主要包括以下三项内容:一是?#26377;?#23454;施2018年执行到期的部分税收优惠政策,发挥政策导向作用,稳定社会预期。比如,对公共租赁住房、农村饮水安全工程建设运营、国产抗艾滋病病毒药品等税收减免政策。二是助力脱贫攻坚,支持社会力?#30475;邮?#20844;益扶?#27602;?#36192;。对企业用于国家扶贫开发重点县、集中连片特困地区县和建档立卡贫困村的扶?#27602;?#36192;支出,按规定在企业所得税前据实扣除?#27426;?#31526;合条件的扶贫货物捐赠免征增值税。三是支持污染防治,鼓励排污企业委托环境服务公司进行污?#23616;?#29702;。?#28304;邮?#27745;染防治的第三方企业,减按15%税率征收企业所得税。

        如果?#30340;?#21021;出台的小微企业普惠性减税政策是今年更大规模减税的一道“开胃菜?#20445;?#37027;么此次增值税改革措施就是一道“主菜?#20445;?#26356;是一道“硬菜”。至此,今年主要的减税措施?#23478;?#32463;出台。可以?#25285;?#20170;年已经确定的主要减税措施出台早、落实快,体现了普惠性减税与结构性减税并举,着眼“放水养鱼”、增强发?#36141;?#21170;并考虑财政可?#20013;?#26082;是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措,?#24425;?#23436;善税制、优化收入分配格?#20540;?#37325;要改革。

        在这次增值税改革中,制造业应该是受益最大的,税率下调了3个百?#20540;恪?#36825;样做考虑的原因是什么?又会对相关行业带?#35789;?#20040;样的影响?对此,财政部副部长程丽华女?#20811;担?span>“制造业是经济发展的基础、实体经济的重要组成部分,?#24425;?#25512;进供给侧结构性改革、经济转型升级、新旧动能转换的关键和重点。在增值税改革中,制造业一直是减税规模最大、受益最为明显的行业。

        在前期营改增试点过?#35752;校?#38543;着纳入试点的行业范围逐步扩大,制造业企业可抵扣进项税不断增加,享受了净减税的改革红利。201851日,增值税改革将制造业等行业适用税率由17%降至16%,将交通运输、建筑等行业适用税率由11%降至10%。据税务机关统计,此项措施20185-12月减税2700亿元,制造业减税约945亿元,占35%

        即将于41?#25484;?#23454;施的深化增值税改革,也以制造业为减税重点。一是将制造业适用税率由16%降至13%,将交通运输、建筑等行业适用税率由10%降至9%。制造业适用税率下调3个百?#20540;悖?#26159;下降幅度最大的行业之一,制造业税负将进一步大幅降低。二是进一步扩大抵扣范围。将国内旅客运输服务纳入抵扣、将不动产由分两年抵扣改为一次性全额抵扣,制造业企业相关支出的总体规模较大,受益尤为明显。三是试行期末留抵退税制?#21462;?#26681;据统计数据,制造业期末留抵税额占比最高,将是这项政策的最大受益对象。

        当前,我国实体经济困难较多,通过?#20013;?#36739;大幅度减轻制造业企业负担,可以改善企业预期和经营效益。企业获得减税资金后,将拥有更多的资源用于设备更新、技术创新和升级改造,有利于增强企业的活力和竞争力,推动制造业从中?#25237;?#36808;向中高?#25285;?#21152;快新旧动能?#26377;?#36716;换,促进我国经济高质量发展。?#36865;猓?#21046;造业是国民经济的基础产业,制造业享受的减税红利,还将通过价格机制由产业链条层层传递,让更多的行业受益。

        财政部副部长程丽华女士介绍?#25285;?#19979;一步,财政部、税务总局将会同相关部门,抓紧组织实施,把各项工作做实做细。开展多?#20013;问降?#25919;策宣传解读和培训辅导,帮助企业用足用好政策;密切跟踪减税政策特别是增值税改革执行情况,及时研究解决政策实施过?#35752;?#30340;突出问题,不断完善政策举措;加大督查和监督力度,确保各项措施落实到位,让企业和人民群众有实实在在的获得?#23567;?/p>

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